尊重市民情感記憶，人民公園整改成立由何鏡堂等4名院士領(lǐng)銜的專家顧問委員會(huì)
市人大常委會(huì)委員駱美全：人民公園目前整改進(jìn)展情況如何？收集到市民主要關(guān)心哪些方面的問題？下一步有什么具體計(jì)劃？
市林業(yè)園林局局長蔡勝：市區(qū)聯(lián)合成立工作專班，制定整改推進(jìn)方案，堅(jiān)持“尊重歷史、保護(hù)生態(tài)、以人民為中心”的理念，廣泛聽取專家和市民群眾的意見，高質(zhì)量科學(xué)推進(jìn)人民公園整改。一是組建管理決策咨詢機(jī)構(gòu)，成立“三個(gè)委員會(huì)”。成立專家顧問委員會(huì)，由何鏡堂、王建國、吳志強(qiáng)、孟建民等4名院士領(lǐng)銜，全國15位高水平大師組成。成立公眾咨詢委員會(huì)，集人大、政協(xié)、專業(yè)人士、公眾等23名代表，全程參與整改工作。成立人民公園管理委員會(huì)，全面加強(qiáng)人民公園保護(hù)管理。專家顧問委員會(huì)和公咨委都分別召開了3次會(huì)議，充分發(fā)揮了重要作用。二是強(qiáng)化樹木保育保護(hù)，實(shí)行“一樹一策”。開展全園362株樹木健康檢查，編制“一樹一檔”，改良生長環(huán)境，樹木長勢向好。三是不斷完善整改設(shè)計(jì)方案，達(dá)成“三點(diǎn)共識(shí)”。何鏡堂院士領(lǐng)銜，全面梳理了廣州傳統(tǒng)中軸線（近代）歷史風(fēng)貌，編制了《人民公園整改設(shè)計(jì)方案》，凸顯“做好歷史文化的保護(hù)與傳承”“樹立生態(tài)文明理念、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”和“堅(jiān)持以人民為中心，尊重市民情感記憶”的三點(diǎn)專家共識(shí)。四是精心保護(hù)古樹大樹，審慎補(bǔ)植遮陰喬木。普查全園樹齡，百齡古樹從原有7株增加到14株、古樹后續(xù)資源81株。加強(qiáng)古樹大樹的保護(hù)，強(qiáng)化人員配備，加強(qiáng)日常巡查。補(bǔ)植鄉(xiāng)土樹種，在公園主要活動(dòng)場地補(bǔ)植鄉(xiāng)土遮陰喬木49株，滿足市民納涼需求。五是聽取市民活動(dòng)需求，豐富公園文體功能。組織“粵語講古”，讓市民在人民公園回味歷史、體悟文化、記住鄉(xiāng)愁。邀請(qǐng)周邊中小學(xué)生走進(jìn)公園，開展繪畫、書法、剪紙創(chuàng)作展示，舉辦“我要上廟會(huì)”等群眾性文體活動(dòng)。
下一步，我們將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)人民公園整改工作，鞏固和提升整改成果。一是繼續(xù)加強(qiáng)樹木保護(hù)工作。二是成立廣州市人民公園管理中心，把人民公園納入“歷史名園”名錄加以保護(hù)。三是完善歷史風(fēng)貌保護(hù)恢復(fù)。充分挖掘公園歷史文化價(jià)值，按照最小干預(yù)原則，做好第一公園舊址的歷史風(fēng)貌保護(hù)恢復(fù)。四是做好公園百年歷史智慧展示。五是逐步完善人民公園植物生態(tài)群落。適當(dāng)補(bǔ)種喬灌木，優(yōu)化植物景觀，建立嶺南特色的植物生態(tài)群落，并做好果樹加種、培育、分享，引鳥進(jìn)公園。六是全面提升公園管理服務(wù)水平。開展健康向上的文體活動(dòng)，讓市民參與文化保護(hù)與傳承，共同打造人民公園全民共享典范。
越秀區(qū)區(qū)長郭昊羽：人民公園共享充電寶、急救箱、母嬰室等全部落實(shí)到位。我重點(diǎn)補(bǔ)充一下整改中如何做好聽取群眾意見方面的工作。一是在服務(wù)群眾、立行立改方面，堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)縱深推進(jìn)整改工作，采取“四到”方式即問到、聽到、看到、辦到，常態(tài)化聽取群眾意見建議，形成《人民公園整改提升情況一覽表》《人民公園整改需協(xié)調(diào)及跟進(jìn)事項(xiàng)表》兩張清單，立行立改500余項(xiàng)。對(duì)群眾提出在公園配置折疊桌凳、共享充電寶、急救箱、一次性口罩、一次性雨衣，以及增設(shè)母嬰室、除顫儀等一系列需求全部落實(shí)到位，并在人民公園試點(diǎn)開放綠地，供市民開展草地活動(dòng)、休憩游玩。二是在接地氣、聽取民意方面，在公園內(nèi)開展問卷調(diào)查，共收回問卷1006份，群眾的意見建議主要集中在增加休息椅凳、增加遮陽設(shè)施、增加綠植、增加便民儲(chǔ)物設(shè)施、增加歷史文化介紹以及開展主題活動(dòng)、禁止寵物入園、禁止騎行等8個(gè)方面，目前這些意見已經(jīng)反饋給設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，并有機(jī)融入到整改設(shè)計(jì)方案中。
加強(qiáng)對(duì)大小馬站書院群等書院遺址的修繕保護(hù)和活化利用，把書院群打造成讀懂廣州千年歷史的重要陣地
市人大常委會(huì)委員沈奎：目前對(duì)一些文物建筑、歷史建筑的歷史文化內(nèi)涵的挖掘和宣傳工作還需加強(qiáng)，例如大小馬站書院群。請(qǐng)問將采取什么措施挖掘、整理、活化利用書院群的歷史價(jià)值，講好廣州故事？
市文化廣電旅游局局長劉瑜梅：近年來，我們加強(qiáng)了對(duì)書院舊址及相關(guān)文化保護(hù)利用工作。比如，對(duì)全市的書院遺存進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)重要的書院遺址進(jìn)行考古發(fā)掘和保護(hù)，對(duì)一批書院舊址進(jìn)行修繕，等等。重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：一是充分利用文物保護(hù)專項(xiàng)資金，對(duì)大小馬站書院群等書院遺址進(jìn)行修繕保護(hù)，現(xiàn)存的廬江書院、濂溪書院、青云書院，已經(jīng)公布為市級(jí)文物保護(hù)單位，其他準(zhǔn)備復(fù)建的書院，我們將聯(lián)手有關(guān)區(qū)一起做好相關(guān)工作。二是對(duì)全市的書院遺址舊址進(jìn)行分類保護(hù)和活化利用，有條件的進(jìn)行陳列展示和對(duì)外開放，探索建立以政府為主導(dǎo)，社會(huì)各方力量廣泛參與的書院遺址管理模式。三是深化與高校和科研院所等的合作，充分挖掘廣州書院的文化內(nèi)涵和背后的歷史故事，依托陳家祠、萬木草堂、玉巖書院等古書院，舉辦公益性的學(xué)術(shù)講座，推出書院文化精品旅游線路，把書院打造成讀懂廣州千年歷史的重要陣地。
越秀區(qū)區(qū)長郭昊羽：大小馬站地塊集聚著廣州歷史城區(qū)唯一尚存成群成片古書院。我區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，深入挖掘文物資源的歷史文化內(nèi)涵及時(shí)代價(jià)值，不斷提升文物的人文內(nèi)涵。“傳統(tǒng)中軸線（近代）歷史文化街區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃修編”項(xiàng)目已于2022年2月啟動(dòng)編制，我區(qū)將大小馬站書院群納入規(guī)劃范圍，全方位挖掘傳統(tǒng)中軸線歷史故事、文化價(jià)值、精神內(nèi)涵。
全市排查古樹后續(xù)資源3449株，納入林長制工作實(shí)行網(wǎng)格化管理，村（社區(qū)）級(jí)林長每周至少巡查一次
市人大常委會(huì)委員肖毅東：根據(jù)《廣州市綠化條例》規(guī)定，市、區(qū)政府相關(guān)部門要對(duì)古樹后續(xù)資源開展調(diào)查登記、建立檔案、設(shè)置標(biāo)志以及開展日常巡查，相關(guān)工作具體進(jìn)展如何？
市林業(yè)園林局局長蔡勝：古樹后續(xù)資源是指樹齡在80年以上不足100年的樹木以及胸徑80厘米以上的樹木。根據(jù)《廣州市綠化條例》規(guī)定，古樹后續(xù)資源由區(qū)綠化主管部門進(jìn)行調(diào)查登記，建立檔案和設(shè)置標(biāo)志，并向社會(huì)公布。一是專題會(huì)議部署。3月18日，召開全市古樹名木保護(hù)推進(jìn)會(huì)議，進(jìn)一步部署古樹后續(xù)資源調(diào)查工作。二是加強(qiáng)技術(shù)支撐。開發(fā)出古樹后續(xù)資源調(diào)查專用APP，提供給各區(qū)園林綠化部門安裝使用。三是全面深入摸查。組織各區(qū)綠化部門加快古樹名木及其后續(xù)資源的摸查工作，走街入巷調(diào)查樹木1.5萬余株，技術(shù)復(fù)核5224株，經(jīng)樹齡鑒定新增古樹61株，核定古樹后續(xù)資源3449株。
在健全古樹后續(xù)資源管理機(jī)制措施方面，一是對(duì)古樹后續(xù)資源實(shí)行前置保護(hù)。今年1月我市首創(chuàng)樹木保護(hù)專章制度，將古樹后續(xù)資源保護(hù)作為前置條件、邊界條件，要求建設(shè)項(xiàng)目在詳規(guī)調(diào)整、立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)中編制樹木保護(hù)專章，最大限度避讓古樹后續(xù)資源。二是嚴(yán)格古樹后續(xù)資源遷移審批。禁止砍伐被確定為古樹后續(xù)資源的樹木，嚴(yán)格古樹后續(xù)資源遷移審核把關(guān)，凡是涉及遷移古樹后續(xù)資源的綠化審批，必須征求社會(huì)公眾意見、召開專家論證會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)參與、監(jiān)督。三是加強(qiáng)古樹后續(xù)資源巡查。將古樹后續(xù)資源保護(hù)納入林長制工作，實(shí)行網(wǎng)格化管理，開展常態(tài)化巡查，村（社區(qū)）級(jí)林長每周至少巡查1次，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。四是完善古樹后續(xù)資源配套文件。修訂《廣州市古樹名木遷移管理辦法》，將古樹后續(xù)資源的遷移一并納入管理。
花都區(qū)副區(qū)長麥韶明：我區(qū)于去年11月啟動(dòng)了古樹后續(xù)資源補(bǔ)充調(diào)查工作，組織開展了3輪摸查，共計(jì)摸查出古樹后續(xù)資源141株。目前，建立了區(qū)、街鎮(zhèn)、村社三級(jí)巡查機(jī)制，區(qū)每月至少巡查1次，街鎮(zhèn)和村社每周至少巡查1次，同時(shí)委托第三方公司定期對(duì)古樹名木及其后續(xù)資源進(jìn)行專業(yè)巡查和檢測。制定《花都區(qū)古樹名木保護(hù)工作指引》，對(duì)古樹名木及其后續(xù)資源保護(hù)、巡查、復(fù)壯、施工等方面提出具體要求和明確指引。區(qū)綠化部門主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)檢察院介入指導(dǎo)工作，今年以來區(qū)檢察院立案督促街鎮(zhèn)完成共計(jì)14株古樹名木及其后續(xù)資源問題整改。
對(duì)非國有歷史建筑給予修繕資金補(bǔ)助，出臺(tái)《廣州市歷史建筑修繕監(jiān)督管理與補(bǔ)助辦法》
市人大常委會(huì)委員羅玉忠：現(xiàn)有建筑修繕、交易等政策對(duì)非國有產(chǎn)權(quán)歷史建筑的認(rèn)定，偏重于增加義務(wù)，鼓勵(lì)不夠，導(dǎo)致多數(shù)非國有產(chǎn)權(quán)業(yè)主因擔(dān)心造成較大限制不愿意配合，影響了掛牌保護(hù)工作。請(qǐng)問在支持非國有產(chǎn)權(quán)歷史建筑修繕方面有什么鼓勵(lì)政策？
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長王宏偉：歷史建筑作為文化載體，不同于一般建筑，對(duì)其修繕加以嚴(yán)格規(guī)范是有必要的。與此同時(shí)，我市也采取了一些鼓勵(lì)措施：一是出臺(tái)《廣州市歷史建筑修繕監(jiān)督管理與補(bǔ)助辦法》，給予非國有歷史建筑保護(hù)責(zé)任人修繕資金補(bǔ)助。輕微修繕的，按照500元/平方米進(jìn)行補(bǔ)助；非輕微修繕的，根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)類型，分別按照1000元/平方米或1500元/平方米進(jìn)行補(bǔ)助；每處歷史建筑10年內(nèi)只能享受一次補(bǔ)助資金，最高不超100萬元。二是設(shè)置歷史建筑修繕咨詢熱線020-83635390，向公眾提供歷史建筑修繕、補(bǔ)助相關(guān)政策咨詢服務(wù)，市房安所安排專人值守；確定6家專業(yè)單位，免費(fèi)提供歷史建筑修繕技術(shù)咨詢指導(dǎo)。下一步，市住建局將會(huì)同相關(guān)部門研究完善相關(guān)支持政策，以修訂《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例》為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)非國有歷史建筑保護(hù)責(zé)任人的支持引導(dǎo)，簡化申請(qǐng)材料，優(yōu)化辦事流程，提高保護(hù)責(zé)任人修繕保護(hù)歷史建筑的積極性。
市規(guī)劃和自然資源局副局長鄧堪強(qiáng)：除制定修繕補(bǔ)助辦法以外，我市已于2020年出臺(tái)了《廣州市促進(jìn)歷史建筑合理利用實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)政策措施還包括：一是在滿足消防等要求的前提下，可以在建筑內(nèi)部適度增加使用面積或者調(diào)整樓層層高。二是出讓地塊中有保留歷史建筑要求的，可以辦理歷史建筑確權(quán)登記。三是允許多功能使用，鼓勵(lì)引入眾創(chuàng)空間、文化創(chuàng)意、民宿客棧等。近期已啟動(dòng)《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例》修訂和《廣州市傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)定》的立法工作，多維度激發(fā)使用者保護(hù)利用積極性。
制定歷史建筑風(fēng)貌保護(hù)“一圖一表”，目前815處歷史建筑已全部掛牌
市人大常委會(huì)委員閔衛(wèi)國：調(diào)研中發(fā)現(xiàn)北平旅店舊址等部分歷史建筑風(fēng)貌保護(hù)不到位，針對(duì)這一類情況，請(qǐng)問在加強(qiáng)歷史建筑風(fēng)貌保護(hù)方面有什么具體措施？
市規(guī)劃和自然資源局副局長鄧堪強(qiáng)：北平旅店舊址歷史建筑風(fēng)貌保護(hù)不到位，主要問題是特色部位被廣告招牌遮擋，經(jīng)協(xié)調(diào)，目前已拆除廣告招牌。此外，我們舉一反三，反思我們?cè)跉v史建筑的保護(hù)、管理等方面還存在不足的地方，主要加強(qiáng)了以下五方面工作：一是摸清包括歷史建筑在內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)狀況，同步督促各區(qū)政府開展保護(hù)標(biāo)志牌設(shè)置，目前815處歷史建筑已全部完成掛牌。經(jīng)市名城委審議已原則通過第七批13處歷史建筑推薦名單，即將對(duì)社會(huì)公布。二是進(jìn)一步明確每處歷史建筑的核心保護(hù)要素，制定保護(hù)對(duì)象的“一圖一表”，明晰屬地的保護(hù)職責(zé)。三是出臺(tái)《廣州市關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施意見》，啟動(dòng)《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例》修訂工作，進(jìn)一步明確歷史建筑的保護(hù)重點(diǎn)和活化利用方式。四是將巡查工作納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，落實(shí)責(zé)任到人，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)巡查抽查和“回頭看”，運(yùn)用攝像頭、遙感監(jiān)測、傳感器等先進(jìn)科技手段，健全歷史建筑實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制。五是發(fā)動(dòng)“名城守護(hù)官”、志愿者參與保護(hù)，推動(dòng)全社會(huì)形成共治共享的保護(hù)傳承意識(shí)。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長王宏偉：目前，北平旅店舊址保護(hù)責(zé)任人已將遮擋建筑外立面價(jià)值要素的廣告牌拆除，已恢復(fù)至保護(hù)規(guī)劃圖則所展示的風(fēng)貌狀態(tài)。為進(jìn)一步加強(qiáng)歷史建筑修繕保護(hù)，市住建局將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)歷史建筑修繕的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)政策宣傳和技術(shù)指引，壓實(shí)住建部門和相關(guān)單位責(zé)任，嚴(yán)格按照歷史建筑保護(hù)利用規(guī)劃圖則、修繕圖則等要求開展修繕工程。二是持續(xù)做好歷史建筑結(jié)構(gòu)安全核查工作。2021年我們已對(duì)全市763處房屋類歷史建筑進(jìn)行了結(jié)構(gòu)安全核查，并指導(dǎo)各區(qū)住建部門對(duì)存在結(jié)構(gòu)安全問題的歷史建筑開展了督修工作。結(jié)合整改要求，我們將深入推進(jìn)此項(xiàng)工作。三是扎實(shí)做好歷史建筑蟻患調(diào)查和治理工作。2021年我們組織開展房屋類歷史建筑白蟻危害現(xiàn)場調(diào)查，對(duì)511處歷史建筑白蟻危害評(píng)級(jí)。我們將持續(xù)深入推進(jìn)歷史建筑蟻患調(diào)查和治理，保障房屋安全。四是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)破壞歷史建筑風(fēng)貌問題，及時(shí)反饋處置，共同做好保護(hù)工作。
越秀區(qū)區(qū)長郭昊羽：我區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，舉一反三加強(qiáng)全區(qū)歷史建筑風(fēng)貌保護(hù)工作。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，為保護(hù)歷史風(fēng)貌提供遵循及指引。推進(jìn)完成了第一至六批260處歷史建筑的保護(hù)規(guī)劃編制工作，堅(jiān)持“一棟一冊(cè)”深挖歷史價(jià)值，明晰建筑主要立面、特色部位及裝飾，細(xì)化核心價(jià)值要素。二是將日常巡查納入社區(qū)網(wǎng)格化管理范疇，加大巡查監(jiān)管力度。全區(qū)18條街道按照“屬地管理、守土有責(zé)”的原則，將全區(qū)歷史建筑列入社區(qū)網(wǎng)格化管理日常巡查對(duì)象，堅(jiān)持“每日一巡、每月一報(bào)”，遏制風(fēng)險(xiǎn)萌芽。三是積極開展有關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員對(duì)歷史文化保護(hù)傳承的認(rèn)識(shí)，提高參與歷史建筑保護(hù)利用工作的積極性。接下來，我區(qū)將進(jìn)一步完善歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)制度體系，加強(qiáng)對(duì)歷史建筑的整體保護(hù)利用，堅(jiān)持以用促保，鼓勵(lì)歷史建筑在符合其核心歷史文化價(jià)值的前提下開展維護(hù)修繕和多功能使用。
住建部充分肯定新修訂的《廣州市綠化條例》，認(rèn)為該條例為國家、省修訂城市綠化條例提供借鑒
市人大常委會(huì)委員蘇小澎：廣州市綠化條例修訂后，對(duì)做好新條例與已出臺(tái)規(guī)章文件的銜接，確保新條例有效實(shí)施方面，有什么具體考慮？
市林業(yè)園林局局長蔡勝：新修訂的《廣州市綠化條例》得到國家住建部、省住建廳的指導(dǎo)和支持，住建部、住建廳都提出很好的指導(dǎo)意見，并表示《廣州市綠化條例》修訂將為下一步《城市綠化條例》《廣東省城市綠化條例》修訂工作提供借鑒。新修訂的市綠化條例頒布實(shí)施后，我們將重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面工作。一是清理現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件，凡與綠化條例規(guī)定不一致的，該廢止的廢止，該修改的修改。二是及時(shí)制定配套的規(guī)范性文件，包括特色風(fēng)貌林蔭路的認(rèn)定和管理辦法、歷史名園的評(píng)定和保護(hù)管理辦法、古樹名木遷移和管理辦法等。三是進(jìn)一步完善配套的操作細(xì)則，包括樹木保護(hù)專章編制指引、修剪技術(shù)規(guī)范等，讓綠化條例確立的相關(guān)制度得到貫徹落實(shí)。四是加強(qiáng)新條例的宣傳貫徹工作，提高市民群眾對(duì)新條例的知曉率。
市司法局局長鄧中文：市司法局將從以下四個(gè)方面做好新修訂條例與已出臺(tái)規(guī)章文件的銜接，確保條例有效實(shí)施。一是做好條例涉及規(guī)章規(guī)范性文件的清理工作，對(duì)需要進(jìn)行修改完善的，及時(shí)提請(qǐng)列入政府規(guī)章年度立法計(jì)劃或者納入規(guī)范性文件年度項(xiàng)目庫。二是把好配套規(guī)范性文件的合法性審查關(guān)，積極配合推動(dòng)《廣州市歷史名園保護(hù)管理辦法》等相關(guān)重點(diǎn)配套制度的出臺(tái)。三是加強(qiáng)對(duì)綠化執(zhí)法領(lǐng)域的行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督，加大對(duì)綠化行政主管部門規(guī)范執(zhí)法情況的考核力度，進(jìn)一步深化綠化行政主管部門相關(guān)行政執(zhí)法平臺(tái)的應(yīng)用。四是配合做好條例普法宣傳工作，指導(dǎo)督促綠化行政主管部門等主體責(zé)任單位落實(shí)普法責(zé)任，并聯(lián)合制作普法宣傳作品，利用“廣州普法”融媒體平臺(tái)配合開展社會(huì)面普法宣傳。
邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家、市民代表等對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目整改進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收
市人大常委會(huì)委員何江華：住建部和省指出的4個(gè)城市公園、87條道路、12個(gè)居民社區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目整改完成后已向社會(huì)公開公示，社會(huì)反響如何？在保持和鞏固整改成果方面有哪些計(jì)劃？
市林業(yè)園林局局長蔡勝：市區(qū)專門制定印發(fā)了評(píng)估驗(yàn)收方案，通過邀請(qǐng)“兩代表一委員”、行業(yè)專家、市民代表等組成評(píng)估組，采取群眾評(píng)估與專業(yè)評(píng)估、資料審核和實(shí)地核查相結(jié)合的方式進(jìn)行。5月底，已全部完成4個(gè)公園、87條道路整改工作評(píng)估驗(yàn)收。按屬地負(fù)責(zé)原則，由市、區(qū)分別在部門網(wǎng)站和區(qū)政府網(wǎng)站公示，目前4個(gè)公園、8條市管道路及79條區(qū)管道路已公示完畢，公示期間未收到反饋意見和建議。
在保持和鞏固整改成效方面計(jì)劃開展如下工作：一是納入綜合考評(píng)。將87條道路整改、維護(hù)效果納入市綜合考評(píng)暗檢抽查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，并相應(yīng)扣分。二是開展專項(xiàng)督導(dǎo)。按照道路綠化品質(zhì)提升整改工作專項(xiàng)督導(dǎo)方案定期對(duì)87條道路管理情況開展督導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，鞏固整改成效。三是強(qiáng)化遷移利用。繼續(xù)加強(qiáng)在圃遷移樹木管理，持續(xù)開展遷移樹木再利用。加強(qiáng)已利用遷移樹木后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理，盡快恢復(fù)樹形樹貌，形成整改工作閉環(huán)。四是建設(shè)高品質(zhì)公園。強(qiáng)化公園管理，加強(qiáng)公園建設(shè)項(xiàng)目審核把關(guān)，做好樹木保護(hù)專章編制，保護(hù)公園生態(tài)環(huán)境。五是關(guān)注輿情民意。高度重視社會(huì)群眾反映問題，通過“12345”政府服務(wù)熱線、局長信箱、微信公眾號(hào)等多種渠道收集群眾意見或建議。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長王宏偉：我局牽頭負(fù)責(zé)居民社區(qū)的有關(guān)整改。在開展整改工作前，12個(gè)社區(qū)項(xiàng)目整改優(yōu)化方案均已進(jìn)行公示，充分征求群眾意見，并根據(jù)群眾意見確定優(yōu)化方案。整改完成后，根據(jù)市的統(tǒng)一部署，我局制定了《12個(gè)社區(qū)整改工作評(píng)估驗(yàn)收指引》，邀請(qǐng)市或項(xiàng)目所在區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居民代表等組成評(píng)估驗(yàn)收組，按照《指引》評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、步驟，分別開展了評(píng)估驗(yàn)收工作。12個(gè)社區(qū)評(píng)估驗(yàn)收結(jié)果，近期也已組織公示。總體而言，社區(qū)居民群眾對(duì)整改成效予以充分認(rèn)可。下一步，我們將著力抓好兩方面工作：一是持續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目內(nèi)樹木綠化管養(yǎng)維護(hù)工作，形成常態(tài)化管理機(jī)制；二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，下足“繡花”功夫抓好老舊小區(qū)成片連片改造。
市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門配合、社會(huì)參與，廣泛收集名木線索
市人大常委會(huì)委員常紹東：目前全市在冊(cè)名木僅有13株，是否與廣州實(shí)際情況不相符？在名木普查方面有什么改進(jìn)措施？在名木歷史文化價(jià)值挖掘方面有什么計(jì)劃？
市林業(yè)園林局局長蔡勝：國家林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明確名木認(rèn)定需符合如下6項(xiàng)條件：1.國家領(lǐng)袖人物、外國元首或著名政治人物所植樹木；2.國內(nèi)外著名歷史文化名人、知名科學(xué)家所植或詠題的樹木；3.分布在名勝古跡、歷史園林、宗教場所、名人故居等，與著名歷史文化名人或重大歷史事件有關(guān)的樹木；4.列入世界自然遺產(chǎn)或世界文化遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)涵的標(biāo)志性樹木；5.樹木分類中作為模式標(biāo)本來源的具有重要科學(xué)價(jià)值的樹木；6.其他具有重要?dú)v史、文化、觀賞和科學(xué)價(jià)值或有重要紀(jì)念意義的樹木。
名木認(rèn)定基本流程包括：各有關(guān)單位提供名木線索、各區(qū)綠化部門初核、市級(jí)綠化部門審核、由省綠委認(rèn)定后公布。整改工作以來，為充分挖掘名木資源，我們采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門配合、社會(huì)參與的辦法，廣泛收集名木線索152條。通過現(xiàn)場訪談、查閱資料等辦法，對(duì)照名木標(biāo)準(zhǔn)逐一研判核實(shí)，初步核查出名木6株。
關(guān)于對(duì)名木普查的改進(jìn)措施。一是加大宣傳力度。加強(qiáng)名木認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)解讀和認(rèn)定流程指引，廣泛征集名木線索，增加名木信息收集渠道。二是建立定期普查機(jī)制。定期開展名木調(diào)查工作，及時(shí)對(duì)符合條件的樹木開展調(diào)查和鑒定，并按照相關(guān)規(guī)定流程入庫和掛牌管理。三是健全工作機(jī)制。建立健全名木線索收集、各區(qū)綠化部門初核、專業(yè)機(jī)構(gòu)考證和市級(jí)綠化部門復(fù)核的工作流程。四是加強(qiáng)申報(bào)認(rèn)定。加強(qiáng)與省主管部門的對(duì)接，成熟一批，申報(bào)認(rèn)定一批。
關(guān)于挖掘名木歷史文化價(jià)值。一是編撰《廣州市古樹名木》，爭取今年10月份完成。二是講好古樹名木故事。舉辦古樹名木攝影大賽、古樹名木繪畫大賽、作文大賽等活動(dòng)，組織新聞媒體廣泛宣傳古樹名木背后的歷史故事。三是活化利用名木資源。適時(shí)開發(fā)明信片、紀(jì)念品、手工作品等相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品，活化利用好名木資源。
加快綠化審批，全市半年來辦理綠化審批716宗
市人大常委會(huì)委員陳學(xué)軍：基層反映，一段時(shí)間以來，有關(guān)部門對(duì)涉及樹木遷移、保護(hù)和砍伐的建設(shè)項(xiàng)目不受理或?qū)徟徛绾卧诮酉聛淼墓ぷ髦薪鉀Q好這個(gè)問題？
市林業(yè)園林局局長蔡勝：今年1月印發(fā)實(shí)施《廣州市城市樹木保護(hù)管理規(guī)定（試行）》，在建設(shè)項(xiàng)目涉及樹木遷移砍伐申請(qǐng)及審批工作過程增加了三個(gè)環(huán)節(jié)：一是編制樹木保護(hù)專章，把樹木保護(hù)作為建設(shè)項(xiàng)目的邊界條件；二是征求公眾意見，問政于民；三是組織專家論證，充分聽取專家意見。半年來，全市累計(jì)辦理綠化審批716宗。關(guān)于加快綠化審批，我們主要從以下幾方面開展工作：一是加強(qiáng)政策解讀宣傳，做好對(duì)各有關(guān)項(xiàng)目主體的政策指導(dǎo)。二是對(duì)《規(guī)定（試行）》新增的3個(gè)環(huán)節(jié)，做好規(guī)范指引。針對(duì)樹木保護(hù)專章，編制發(fā)布《廣州市城市樹木保護(hù)專章編制指引》；針對(duì)征求公眾意見，規(guī)范公示內(nèi)容、形式、期限等；針對(duì)組織專家論證，制定《廣州市綠化行政審批項(xiàng)目專家論證工作細(xì)則》。三是兩次召開省市重點(diǎn)項(xiàng)目綠化審批專題會(huì)議，成立重點(diǎn)項(xiàng)目綠化審批服務(wù)專班，與省市重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)接溝通，指導(dǎo)編制樹木保護(hù)專章，優(yōu)化樹木遷移方案，做好相關(guān)審批服務(wù)。目前，廣汽新能源項(xiàng)目、機(jī)場二高、南中高速、地鐵紀(jì)念堂站等審批已完成，樹木保護(hù)專章、綠化審批流程基本理順。同時(shí)，工作中我們感到大家愛樹護(hù)綠的意識(shí)明顯增強(qiáng)。
增城區(qū)副區(qū)長羅迎：我區(qū)成立城市樹木砍伐、遷移、修剪審批小組，制定城市樹木審批指引、審批管理辦法，明確了申請(qǐng)、勘察現(xiàn)場、公示、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)工作要求。今年以來共受理涉城市樹木遷移、保護(hù)和砍伐審批事項(xiàng)13宗，審批13宗，均在收到申請(qǐng)后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)批復(fù)辦結(jié)。接下來，一是完善機(jī)制，制定出臺(tái)審批管理辦法、審批指引，規(guī)范城市樹木審批程序。二是加強(qiáng)樹木保護(hù)的宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位編制樹木保護(hù)專章。三是完善審批流程，重點(diǎn)突出公眾參與、專家論證以及古樹保護(hù)機(jī)制。組建由78名副高級(jí)以上林業(yè)園林相關(guān)專家組成的專家?guī)欤瑢?duì)樹木保護(hù)專章進(jìn)行充分論證。建立全區(qū)2017株古樹名木數(shù)據(jù)庫并更新掛牌，納入?yún)^(qū)林長制管理信息系統(tǒng)。四是加強(qiáng)批后監(jiān)管，審批結(jié)果及時(shí)在信用廣州等網(wǎng)站公示。建立長效管養(yǎng)機(jī)制，落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任。
珠江兩岸公共綠地增加廁所等配套服務(wù)設(shè)施和本土遮陰樹種
市人大常委會(huì)委員謝博能：調(diào)研報(bào)告指出，部分公共綠地缺乏廁所、驛站和遮陰、納涼、避雨設(shè)施，部分設(shè)施老化。政府及相關(guān)部門在接下來的城市建設(shè)管理中，如何更好地滿足市民群眾在這方面的需求？
市林業(yè)園林局局長蔡勝：一是增加廁所等配套服務(wù)設(shè)施。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，尤其是珠江兩岸公共綠地，按需配套建設(shè)廁所和服務(wù)設(shè)施。計(jì)劃下半年會(huì)同城管局，在臨江大道新建廁所2座、二沙島新建廁所1座；兒童公園新建廁所1座，改造廁所3座。同時(shí)，督促各區(qū)完善綠地和口袋公園配套便民設(shè)施。還將結(jié)合市民需求，開展珠江兩岸等公共綠地遮陰設(shè)施、避雨亭廊、服務(wù)驛站等調(diào)研和選址。二是增加本土遮陰樹種。對(duì)市民使用率高的城市綠地進(jìn)行集中摸查，如臨江大道綠地、洲頭咀公園、云道沿線等，對(duì)遮陰功能缺失的地塊，增種冠大蔭濃的本土樹種，如榕樹、秋楓、白蘭等，增強(qiáng)遮陰功能。三是提升綠地服務(wù)質(zhì)量。繼開放24個(gè)公園綠地試點(diǎn)搭建帳篷后，適時(shí)推出更多綠地空間，制定《廣州市城市公園開放草坪管理指引》，全面提升綠地的管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長王宏偉：截至今年6月底，通過老舊小區(qū)改造，按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，已累計(jì)增設(shè)無障礙通道98.9千米，完善消防設(shè)施6.1萬個(gè)，完善兒童活動(dòng)中心及其他兒童功能配套共207個(gè)。下一步，市住建局將結(jié)合老舊小區(qū)改造等工作，持續(xù)加強(qiáng)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是加快完善社區(qū)公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)完善“公共服務(wù)站”“長者飯?zhí)谩钡壬鐓^(qū)服務(wù)設(shè)施，豐富社區(qū)服務(wù)供給。二是加快推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，對(duì)不符合要求的小區(qū)，按照高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施優(yōu)先改造。三是堅(jiān)持人居環(huán)境改善，完善“十五分鐘生活圈”。
市規(guī)劃和自然資源局副局長鄧堪強(qiáng)：近年來，我局結(jié)合老舊小區(qū)、商業(yè)街區(qū)等更新改造，充分利用一些邊角地、閑置地，發(fā)動(dòng)社區(qū)設(shè)計(jì)師因地制宜，規(guī)劃建設(shè)和改造示范口袋公園，為市民日常交流、休閑提供公共空間。我們將推進(jìn)社區(qū)設(shè)計(jì)師工作走深走實(shí)，通過聚焦百姓生活息息相關(guān)的“小切口”“小項(xiàng)目”，精準(zhǔn)對(duì)接群眾遮陰納涼、降光降噪、運(yùn)動(dòng)休閑等需求，充分聽取專家、群眾意見建議，下足繡花功夫做好城市規(guī)劃建設(shè)。
市城市管理綜合執(zhí)法局副局長何正清：2018年以來，我局牽頭組織實(shí)施廣州市“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）和三年提升計(jì)劃（2021-2023），截至今年5月底，全市共新建、升級(jí)改造4757座公共廁所，動(dòng)員臨街機(jī)團(tuán)單位一樓2411座內(nèi)設(shè)廁所對(duì)外開放。目前全市各類公共廁所數(shù)量達(dá)到11346座，較好地解決了市民群眾如廁難問題。2020年11月20日，中央臺(tái)《晚間新聞》報(bào)道了廣州市“廁所革命”成果，11月21日，《人民日?qǐng)?bào)》也專題介紹了廣州市“廁所革命”工作情況。針對(duì)市人大常委會(huì)調(diào)研指出“部分公共綠地缺少廁所”的問題，今年6月21日，我局組織召開全市“廁所革命”會(huì)議，會(huì)同市林業(yè)園林局、文化廣電旅游局等部門及各區(qū)政府，對(duì)全市人流量大的主次干道兩側(cè)、公共廣場、公園景區(qū)的公共綠地進(jìn)行摸查選址，建設(shè)一批公共廁所，滿足市民群眾如廁需求，重點(diǎn)抓好二沙島、人民公園、臨江大道、濱江路和閱江路、兒童公園等公共綠地公廁新建工作。截至7月4日，各區(qū)已上報(bào)公共綠地公廁選址10座，其中天河區(qū)臨江大道公共綠地公廁已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，即將施工建設(shè)。
印發(fā)《廣州市樹木修剪技術(shù)指引》，指導(dǎo)樹木修剪
市人大常委會(huì)委員金晏晨：市民和代表反映，部分行道樹存在過度修剪問題，群眾反映強(qiáng)烈。綠化工人在實(shí)際工作中對(duì)樹木修剪的標(biāo)準(zhǔn)把握不一，也導(dǎo)致了部分樹木修剪簡單粗暴。對(duì)行業(yè)從業(yè)人員的安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，相關(guān)部門有什么相應(yīng)的措施或制度？
市林業(yè)園林局局長蔡勝：我市已制定印發(fā)《廣州市樹木修剪技術(shù)指引》，要求樹木修剪因樹因地、少修淺修。但市民和代表反映的問題在一定程度上存在，我們從以下五個(gè)方面加以改進(jìn)：一是強(qiáng)化培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)綠化一線管理及施工人員樹木修剪技術(shù)培訓(xùn)，提升能力、規(guī)范修剪。二是抓好巡查。常態(tài)化落實(shí)市級(jí)抽查、區(qū)級(jí)巡查、養(yǎng)護(hù)單位自查的“三級(jí)綠化巡查機(jī)制”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。三是創(chuàng)新手段。依托廣州綠化協(xié)會(huì)等，在全市綠化施工管養(yǎng)企業(yè)推行“育木師”制度，促進(jìn)修剪專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，提高樹木修剪質(zhì)量。四是考核監(jiān)督。制定全市綠化管養(yǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)，將樹木修剪作為重要內(nèi)容納入考核。強(qiáng)化綠化企業(yè)誠信管理，未按合同開展綠化修剪的，按程序?qū)⑾嚓P(guān)行為納入企業(yè)信用記錄。五是落實(shí)經(jīng)費(fèi)。加大綠化養(yǎng)護(hù)資金投入，督促各區(qū)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)，實(shí)現(xiàn)勤修、淺修，避免野蠻式修剪，提升綠化管養(yǎng)水平。
黃埔區(qū)委副書記陳智勇：我區(qū)制定了《黃埔區(qū)市政公共綠地養(yǎng)護(hù)管理檢評(píng)》標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)各養(yǎng)護(hù)單位每季度至少開展一次內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講解樹木生長習(xí)性、修剪要點(diǎn)、樹木修剪養(yǎng)護(hù)常見的問題及解決方法等，提升養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)技能和實(shí)操水平。建立完善綠化后期養(yǎng)護(hù)管護(hù)制度和投入機(jī)制，形成了以養(yǎng)護(hù)單位自查為基礎(chǔ)，管理單位定期巡查、區(qū)綠化主管部門不定期抽查的多維度監(jiān)督管理機(jī)制。定期召開季度、月度綠化養(yǎng)護(hù)例會(huì)，提高綠化養(yǎng)護(hù)單位日常檢評(píng)、交叉互檢頻率，建立養(yǎng)護(hù)單位約談和通報(bào)批評(píng)制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，全面提升全區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理與服務(wù)水平。
