為貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響報告書（表）編制質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕181號）、《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評質(zhì)量的意見》（環(huán)環(huán)評〔2020〕48號）等文件要求，按照廣州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃（2021-2023）》有關(guān)工作部署，2022年6-8月，廣州市生態(tài)環(huán)境局通過現(xiàn)場檢查和資料審核相結(jié)合的方式，對住所在廣州市的31家編制單位建立和實施環(huán)評文件質(zhì)量控制制度情況、編制單位和編制人員情況等開展監(jiān)督檢查。
根據(jù)檢查情況，有6家編制單位因違反相關(guān)規(guī)定存在失信行為，14家編制單位因管理不完善需做進(jìn)一步整改。現(xiàn)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題通報如下。
一、信用平臺提交信息不真實、不及時變更
（一）
部分編制單位編制人員相關(guān)信息發(fā)生變化，但未按照《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第9號）有關(guān)規(guī)定在信用平臺及時變更相關(guān)信息。
（二）
部分編制單位在信用平臺提交的相關(guān)情況信息不真實、不準(zhǔn)確、不完整的，包括住所、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，導(dǎo)致無法與編制單位聯(lián)系。
二、未建立和落實環(huán)評文件質(zhì)量控制制度
仍有部分編制單位存在未建立和實施覆蓋環(huán)境影響評價全過程的質(zhì)量控制制度的情況，在現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)狀監(jiān)測、數(shù)據(jù)資料收集、環(huán)境影響預(yù)測等環(huán)節(jié)以及環(huán)境影響報告書（表）編制審核階段未形成完善的可追溯的質(zhì)量管理機(jī)制。主要存在未建立環(huán)評文件質(zhì)量控制制度、環(huán)評文件審核制度、環(huán)評檔案管理制度、環(huán)評編制人員培訓(xùn)制度、環(huán)評文件編制工作獎懲制度等制度文件。
三、環(huán)評文件編制工作檔案不完整、不合規(guī)
部分編制單位未建立環(huán)境影響報告書（表）編制工作完整檔案。主要存在以下四類問題。
（一）環(huán)評文件檔案中缺少項目基礎(chǔ)資料、現(xiàn)場踏勘記錄和影像資料、質(zhì)量控制記錄、環(huán)評批復(fù)文件等資料。
（二）環(huán)評文件檔案僅存電子資料，未進(jìn)行紙質(zhì)資料存檔。
（三）環(huán)評文件檔案部分材料非原件，如環(huán)評委托合同。
（四）環(huán)評文件內(nèi)部質(zhì)量控制審核記錄表無審核人簽名、無審核時間、且存在多級審核由同一人簽名等情形。
下一步，廣州市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)評文件編制單位和編制人員動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)懲環(huán)評弄虛作假，落實環(huán)評信用管理，對違法違規(guī)編制單位和編制人員開展清理整頓。
一是加強(qiáng)督促整改，對存在失信行為的編制單位嚴(yán)肅處理。對本次監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)編制單位加強(qiáng)整改；對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以失信記分和實施處理處罰。
二是不定期開展環(huán)評文件質(zhì)控制度落實情況及編制單位和編制人員情況檢查。強(qiáng)化典型案例曝光和正面宣傳引導(dǎo)，涉嫌犯罪的，啟動環(huán)境保護(hù)行政處罰與刑事司法銜接機(jī)制。
三是提升服務(wù)，幫扶小微企業(yè)做好環(huán)評工作。組織開展與環(huán)評文件編制工作檔案、編制單位和編制人員管理方面相關(guān)的培訓(xùn)，指導(dǎo)編制單位做好環(huán)評文件編制工作檔案和編制人員管理。
