在當前全社會致力于推進節(jié)能環(huán)保、實現“雙碳”目標的形勢下，實施綠色消費更具現實意義和緊迫性。為此，相關部委近日印發(fā)了《促進綠色消費實施方案》（以下簡稱“實施方案”）。
早在2016年，國家發(fā)改委等多部門就印發(fā)《關于促進綠色消費的指導意見》（以下簡稱“指導意見”）。本次“實施方案”無論從實施理念、目標定位，還是具體內容上可以說是“指導意見”的升級版。在綠色消費的目標上，無論是“實施方案”還是“指導意見”，均重點提及綠色產品。可以說，綠色產品是推進綠色消費實施的核心，應多方推進綠色產品的生產和普及。但是，當前我國綠色產品技術基礎、經濟激勵以及責任約束機制等方面尚存在諸多問題，需有針對性地采取措施予以改進。
完善綠色產品認證和標識體系
基于綠色產品標準的產品認證、標識體系可以幫助消費者識別什么產品對環(huán)境更有益，通過消費者的選擇性消費，不僅有助于保護環(huán)境，也能使相關生產者受益，形成良性循環(huán)。
我國綠色產品認證、標識體系尚不完善。我國主要有“能源效率標識” “環(huán)境標志” “節(jié)能節(jié)水產品”等認證認可。2014年才開啟“綠色之星”產品的認證工作。目前我國環(huán)境標志認證的產品涉及行業(yè)有限，比如在家電行業(yè)及一些日用化工品領域發(fā)展較好，但是在其他個人消費領域往往使用較少。一些快速發(fā)展并對環(huán)境影響日益顯著的行業(yè)如快遞、包裝行業(yè)則尚未開展起來。這也是造成產品及快遞過度包裝現象屢禁不止的重要原因之一。此外，我國綠色產品認證由中國質量認證中心、中標認證中心、中環(huán)聯合認證中心等多家認證機構共同執(zhí)行，多頭認證容易導致消費者無從選擇或信任缺失。
綠色產品的認證、標識是吸引消費者選擇的重要門面，在市場經濟中推動消費者選擇購買綠色產品，政府這只“看得見的手”應著力構建統(tǒng)一規(guī)范的認證、標識體系，通過統(tǒng)一認證認可授權及加強監(jiān)管，普及并推動設計全面詳細的標識體系，為消費者實施綠色消費把好第一道關。
提升綠色產品的經濟激勵
購買綠色產品根本上取決于消費者。只有消費者切實享受到購買綠色產品的效益和實惠，綠色產品才會不斷被普及推廣。目前，綠色產品發(fā)展還屬起步階段，需要多方支持。針對綠色產品的政府補貼、稅收優(yōu)惠及價格引導等仍有待提升。
我國政府補貼主要是2009年以來實施的“節(jié)能產品惠民工程”，是針對高效節(jié)能產品消費領域規(guī)劃的長期激勵項目。主要通過間接補貼方式，提高節(jié)能產品推廣效率，比如人們很容易享受到家電節(jié)能補貼。但其他產品補貼目前還比較少。筆者認為，今后需要拓寬綠色消費產品政府補貼的范圍，并可采取多樣化的補貼方式，比如消費積分、消費券或兌換綠色能量等方式，引導消費者選擇購買綠色產品。
當前，通過稅收優(yōu)惠對生產者的綠色生產及消費者綠色消費行為的引導力度有限。實施消費稅的產品范圍較窄、部分稅率設置較低，還需從擴大非綠色消費品的征稅范圍、提供差別化稅率等方面提升綠色產品的市場競爭力，進而形成綠色產品生產與普及的良性循環(huán)。
價格引導方面，我國目前在節(jié)能節(jié)水領域實施較早，如階梯水費、階梯電價制度的推行。但是其他消費領域推行較少，如在商品過度包裝和居民生活垃圾分類等領域則很少采取差別化的收費或價格體系，無法對這些消費行為進行有效經濟制約。需設計科學合理的價格或收費體系，對居民消費加強精細化管理，從而遏制或減少浪費行為發(fā)生。
加強政府、生產者、消費者三方責任
在政府綠色采購方面，自2006年11月國家公布首批《環(huán)境標志產品政府采購清單》以來，目前已經發(fā)布了二十多期環(huán)境標志產品政府采購清單和節(jié)能產品政府采購清單。政府對推動綠色消費市場有一定帶動作用，但相比龐大的辦公消費市場，范圍仍然有限。國家也鼓勵企業(yè)開展綠色采購，但僅限于技術標準推動，尚未強制實施。因此，應在加強產品質量和價格監(jiān)管的前提下，不斷拓寬政府綠色產品采購范圍，推動更多單位參與綠色采購。
長期以來，對生產者責任約束主要局限在生產領域和售后服務領域，比如購買產品遇到質量不合格的情況，可以向生產者或銷售者申請退換貨等售后服務。但是，針對產品廢棄后如何處置卻很少有生產者進行負責，即使有些產品會承諾以舊換新等優(yōu)惠，也是基于再次購買的前提條件下才能享受到。總體來說，受制于經濟成本、技術水平等多方面制約，產品廢棄后的回收或循環(huán)再利用并未在生產企業(yè)大范圍普及。筆者認為，生產者作為綠色產品的設計、制造者，廢棄產品的處理利用有技術便利和經濟優(yōu)勢，應不斷優(yōu)化生產者對綠色產品的責任機制，更多地承擔起產品消費后的處理處置義務。
此外，普通個人參與綠色消費當前主要還是基于自覺自愿，對消費者綠色產品消費的責任約束較弱，強制性約束主要集中于垃圾分類義務方面。調動消費者購買、使用綠色產品除了加強經濟激勵力度、提供售后及消費便利等消費體驗外，還需加大宣傳教育力度，引導消費者自覺承擔綠色消費責任。
以綠色產品為核心推進實施綠色消費任重道遠。“實施方案”能夠切實解決當前問題，培育綠色理念，促進綠色消費，倒逼經濟高質量發(fā)展。
