“十三五”以來，國家發(fā)展改革委共安排約127億美元國外優(yōu)惠貸款用于支持有關(guān)地方改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)綠色低碳和循環(huán)發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者在采訪中了解到，在項目安排和實施過程中，國家發(fā)展改革委注重推進(jìn)國外優(yōu)惠貸款與重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，先后安排世行、亞行、歐投行等國際金融組織貸款約32億美元支持京津冀大氣污染防治；創(chuàng)新貸款安排方式，通過中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)、中投保、華夏銀行等機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸、設(shè)立區(qū)域減排及污染防治基金等方式，有效撬動社會資本，共同促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。同時，還利用優(yōu)惠貸款支持實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)長江生態(tài)廊道項目，浙江省參與“美麗鄉(xiāng)村、五水共治、大花園建設(shè)”等民生、環(huán)境、生態(tài)工程，為推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、污染防治貢獻(xiàn)了力量。
世行項目打造美麗中國浙江樣板
世行貸款浙江省農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)及飲水工程建設(shè)項目總投資24.6億元人民幣，其中利用世行貸款2億美元，建設(shè)期為2015~2020年，內(nèi)容包括新建廠站至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的供排水管網(wǎng)以及分散農(nóng)村的污水處理終端等。據(jù)了解，該項目也是近十年來，在世行等國際金融組織貸款主要向我國中西部地區(qū)傾斜的情況下，浙江省爭取到額度最大的國際金融組織貸款項目，開創(chuàng)了浙江省利用世行資金參與“美麗鄉(xiāng)村、五水共治、大花園建設(shè)”等民生、環(huán)境、生態(tài)工程的先河。
據(jù)介紹，浙江省充分發(fā)揮世行項目“引資、引智、引機(jī)制”的作用，截至2020年7月底，已完成采購合同128個，占總數(shù)的97.7%，合同金額近17.15億元。自來水廠、污水處理廠（站）和收集管網(wǎng)基本建成，項目改善后污水收集和處理設(shè)施已開始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊居民提供服務(wù)，農(nóng)村受益人口約90萬人，其中女性約46萬人。在浙江省項目實施的4個縣（市、區(qū)）初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供排水一體化、促進(jìn)農(nóng)村飲用水安全、改善農(nóng)村居住環(huán)境、防治農(nóng)村水體污染等方面取得了顯著成效，已成為浙江省打造生態(tài)、美麗、宜居農(nóng)村環(huán)境的示范項目之一。
兩期項目聯(lián)動持續(xù)助力綠色低碳發(fā)展
京津冀區(qū)域大氣污染防治是我國“十三五”期間一項重要舉措。2017年，經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委將京津冀區(qū)域大氣污染防治中投保投融資促進(jìn)項目納入《我國利用亞行貸款2017-2019年備選項目規(guī)劃》，項目利用亞行貸款資金5億美元，助力京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量改善。
與傳統(tǒng)的國際綠色貸款項目相比，亞行項目通過創(chuàng)新投融資方式、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間合作，有效地拓寬了綠色金融服務(wù)的覆蓋面，提升了可得性和便利性。中國投融資擔(dān)保股份有限公司董事長段文務(wù)告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者：“針對綠色企業(yè)的個性化融資需求，亞行項目靈活運用融資租賃轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保、股權(quán)投資、投保結(jié)合等方式，為企業(yè)提供一站式定制化金融服務(wù)，竭力在風(fēng)險可控的前提下為不同場景的客戶提供更精準(zhǔn)、更貼心的金融產(chǎn)品。”與此同時，亞行項目還積極協(xié)調(diào)社會資本，通過與商業(yè)銀行、地方平臺、融資租賃公司、區(qū)域擔(dān)保公司合作，引導(dǎo)更多社會資金進(jìn)入綠色領(lǐng)域。
在國家發(fā)展改革委的支持下，中國投融資擔(dān)保股份有限公司新增申請亞行貸款1.5億美元，用于實施京津冀區(qū)域協(xié)同大氣污染防治中投保投融資促進(jìn)項目（亞行二期項目），該項目已于2020年10月獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，并于2020年末經(jīng)亞行執(zhí)董會審議通過，即將進(jìn)入實施階段。
二期項目將促進(jìn)科技金融手段的使用，實現(xiàn)并擴(kuò)大針對中小微企業(yè)的借貸業(yè)務(wù)，兼具普惠和助農(nóng)；引入清潔空氣債券、綠色債券、票據(jù)、ABS等投資工具來豐富支持方式。
一、二期項目聯(lián)動將為保障和促進(jìn)國家藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果、打好三大攻堅戰(zhàn)提供有效力量和充分補(bǔ)充，并將密切配合“十四五”空氣質(zhì)量全面改善行動計劃等一系列專項規(guī)劃落地。項目打造的綠色金融平臺將實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為將來支持更多國家導(dǎo)向的可持續(xù)發(fā)展項目奠定良好基礎(chǔ)。
一大批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建成并發(fā)揮效益
實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)長江生態(tài)廊道項目，是推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動長江流域農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的重要舉措，將提升項目區(qū)水源涵養(yǎng)和水土保持能力，有效控制和減輕水土流失與農(nóng)業(yè)面源污染，同時改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，助推精準(zhǔn)扶貧與脫貧成果鞏固。
亞行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)長江綠色生態(tài)廊道項目總投資30.4億元，其中利用亞行貸款3億美元（中央財政統(tǒng)借統(tǒng)還），地方財政資金投入8.4億元，各類經(jīng)營主體籌資投勞1.9億元。據(jù)介紹，該項目涉及湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南6省（市）47個縣（市、區(qū)）142個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)期5年（2019~2024年）。
該項目負(fù)責(zé)人告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者：“項目以治理水土流失和農(nóng)業(yè)面源污染為主線，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程、面源污染防治工程、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工程為主要建設(shè)內(nèi)容，著力改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高土地綜合生產(chǎn)能力、生態(tài)承載能力和農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，增加農(nóng)民收入。”
項目的實施還將為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供2.5萬個全職就業(yè)機(jī)會和4.6萬個兼職就業(yè)機(jī)會，直接受益農(nóng)民超過14萬人。目前，項目建設(shè)正按計劃有序推進(jìn)，一大批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施已建成并發(fā)揮效益。
