目前，我國在有毒有害新污染物監(jiān)測分析、風(fēng)險評估、排放源溯源、污染物有效去除技術(shù)研發(fā)與評價等方面開展了工作，研究建立了“篩—評—控”逐級識別與分類管理的新污染物治理體系，形成了系列標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，有效支撐了新污染物治理工作。
近日，生態(tài)環(huán)境部公布了《關(guān)于多氯萘等5種類持久性有機污染物環(huán)境風(fēng)險管控要求的公告》，對5種類持久性有機污染物（POPs）作出了淘汰或限制的規(guī)定。截至目前，我國已全面淘汰23種類《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》管控的持久性有機污染物，全國主要行業(yè)二噁英排放強度大幅下降。我國對新污染物的治理步入“快車道”。
動態(tài)開展對新污染物的“篩—評—控”
新污染物是指排放到環(huán)境中，且具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，對生態(tài)環(huán)境或人體健康存在較大風(fēng)險，但尚未被納入管理或現(xiàn)有管理措施不足以有效防控其風(fēng)險的有毒有害化學(xué)物質(zhì)。
據(jù)了解，新污染物大多具有器官毒性、神經(jīng)毒性、生殖和發(fā)育毒性、免疫毒性、內(nèi)分泌干擾效應(yīng)、致癌性、致畸性等多種生物毒性。同時，新污染物還可以隨著空氣、水流實現(xiàn)長距離遷移，并經(jīng)食物鏈富集后，長期蓄積在生物體內(nèi)。
去年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新污染物治理行動方案》（以下簡稱《行動方案》）指出，有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源。
目前，國內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等。《行動方案》還明確提出了新污染物治理的分階段目標(biāo)任務(wù)、實施路線圖。《行動方案》的出臺，意味著我國新污染物治理工作已全面啟動。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心主任劉國正說，與常規(guī)污染防治不同，新污染物治理的復(fù)雜性在于有毒有害化學(xué)物質(zhì)種類繁多、來源廣泛、環(huán)境風(fēng)險隱蔽。在確定每種新污染物治理措施時，需緊密結(jié)合環(huán)境風(fēng)險的特異性，找到有針對性的環(huán)境管理對策。
“目前，我國在有毒有害新污染物監(jiān)測分析、風(fēng)險評估、排放源溯源、污染物有效去除技術(shù)研發(fā)與評價等方面開展了工作，研究建立了‘篩—評—控’逐級識別與分類管理的新污染物治理體系，形成了《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)方法框架性指南（試行）》等系列標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，有效支撐了新污染物治理工作。”生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司司長鄒首民說。
“篩—評—控”逐級識別與分類管理的新污染物治理體系，是指有關(guān)單位開展調(diào)查和監(jiān)測，篩選出環(huán)境風(fēng)險較大的新污染物，科學(xué)評估其環(huán)境風(fēng)險，再對其實施源頭禁限、過程減排、末端治理的全過程環(huán)境風(fēng)險管控措施。劉國正說，由于人們對新污染物危害的認知是一個不斷深入的過程，新污染物的篩查與環(huán)境風(fēng)險評估還需要不斷推進。
綠色替代品助力新污染物治理
多年來，我國大力研發(fā)新污染物綠色替代品、替代技術(shù)，有效支撐著新污染物治理工作。
以六溴環(huán)十二烷（HBCD）為例，HBCD是一種多溴代白色固體物質(zhì)，可以作為阻燃劑添加到其他材料中使用。研究發(fā)現(xiàn)，HBCD本身具有毒性，容易進入生物體內(nèi)，HBCD的大量長期累積還可能增加致癌風(fēng)險。
山東是HBCD的生產(chǎn)和加工使用大省，山東省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處處長鄒曉東說，在推進HBCD淘汰過程中，山東省生態(tài)環(huán)境廳科學(xué)制定方案，協(xié)助企業(yè)尋找綠色先進的替代產(chǎn)品和工藝技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
“經(jīng)過專家們的反復(fù)研究、試驗認證，發(fā)現(xiàn)甲基八溴醚和溴化SBS（溴化苯乙烯—丁二烯—苯乙烯嵌段共聚物）能有效替代HBCD，并且具備工業(yè)化生產(chǎn)條件、環(huán)境風(fēng)險低。原來使用HBCD生產(chǎn)保溫板材的企業(yè)，僅需要簡單調(diào)整工藝參數(shù)就能使用替代品進行生產(chǎn)，并使產(chǎn)品質(zhì)量滿足國家要求。如今這兩類替代品的產(chǎn)能正在不斷擴大，產(chǎn)銷兩旺。”山東省固體廢物和危險化學(xué)品污染防治中心主任劉強說。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，我國強化持久性有機污染物替代品和替代技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，助力鋼鐵、化工、造紙、建材等十余個行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。目前，我國環(huán)境和生物樣品中有機氯類持久性有機污染物含量水平總體呈下降趨勢。
不僅如此，我國還為新污染物的全球治理貢獻了“加速度”。
作為《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》的首批簽署國之一，我國每年減少了數(shù)十萬噸持久性有機污染物的生產(chǎn)和環(huán)境排放，提前完成含多氯聯(lián)苯電力設(shè)備下線處置的履約目標(biāo)。
生態(tài)環(huán)境部原副部長邱啟文表示，簽署公約以來，我國建立國家履約機制、構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險防控體系、強化綠色替代、參與全球治理等，為履約貢獻了中國方案、中國智慧和中國力量。
2021年印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，針對持久性有機污染物等，提出了實施調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險評估，建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理制度，強化源頭準(zhǔn)入等要求。
根據(jù)《行動方案》，“十四五”期間，我國將對一批重點管控新污染物開展專項治理。同時，建立健全管理制度和技術(shù)體系，強化法治保障。強化科技支撐與基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強宣傳引導(dǎo)，促進社會共治。
建立新污染物治理科技支撐體系
據(jù)不完全統(tǒng)計，《行動方案》發(fā)布后，全國約30個地區(qū)發(fā)布地方新污染物治理工作方案。新污染物治理工作正在全國范圍內(nèi)加速推進。
但不容否認的是，我國新污染物治理仍處于起步階段，面臨著治理難度大、技術(shù)復(fù)雜程度高、科學(xué)認知不足等困難和挑戰(zhàn)。
“面對新挑戰(zhàn)以及新的防控需求，應(yīng)以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險為核心，以構(gòu)建新污染物的風(fēng)險評價與控制技術(shù)體系、建立完善風(fēng)險評價方法學(xué)、識別重點風(fēng)險源為目標(biāo)，開展一系列基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。”中國工程院院士侯立安強調(diào)，應(yīng)大力發(fā)展高效、靈敏的新污染物檢測技術(shù)，實現(xiàn)新污染物識別、重點管控新污染物清單研究，開展新污染物生物毒性和健康風(fēng)險評價體系研究，發(fā)展綠色、高效的新污染物實用去除技術(shù)，研發(fā)、構(gòu)建大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下的、涵蓋新污染物轉(zhuǎn)化遷移體系的智慧化水網(wǎng)等。
中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員江桂斌則表示，面對更為繁復(fù)的新污染物環(huán)境問題，我國需要建立一套較為完善的科技創(chuàng)新機制，促進新污染物治理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高新污染物治理效果，保障生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。例如，通過區(qū)塊鏈、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)研發(fā)綠色替代品；通過人工智能與自動化技術(shù)相結(jié)合，開發(fā)針對新污染物的毒性測試和優(yōu)先化篩選體系等。
江桂斌說，基于人工智能的深度學(xué)習(xí)系統(tǒng)可以讓新污染物的防控與風(fēng)險預(yù)警更進一步。比如可以從一個化合物的結(jié)構(gòu)設(shè)計開始，提出綠色化學(xué)合成方案，從源頭減少對生態(tài)環(huán)境具有潛在危害的化學(xué)品的產(chǎn)生，為環(huán)境友好型替代品的安全設(shè)計提供虛擬篩查等。
